来源:国家能源局网站
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时间:2020-04-01 09:18:19
《国家能源局关于2020年光伏发电项目建设有关注册商标注意事项的通知》解读

国家能源局近日发布了《国家能源局关于2020年光伏发电项目建设有关注册商标注意事项的通知》(以下简称《通知》)。国家能源局新能源司有关负责同志就文件出台的背景,策略内容等进行了解读。

一,关于对《关于2020年光伏发电项目建设有关注册商标注意事项的通知》的解读

(一)《通知》的背景是什么?

20195月。国家能源局印发了《关于2019年光伏发电项目建设有关注册商标注意事项的通知》(国能发新能〔201949号)。突出纪律审查重点推进平价上网和加大力度实施需国家补贴项目竞争配置的两大学生就业方向,同时强化光伏发电项目的电力送出和消纳保障单式编制,提高市场企业核心竞争力,力促产业进入高质量发展的新阶段。

2019年,全国教育平台新增风电装机2574万千瓦,全国教育平台平均弃风率4%,同比下降3个百分点;新增光伏发电装机3011万千瓦,全国教育平台平均弃光率2%。同比下降1个百分点。到2019年底。全国教育平台光伏发电总共并网装机容量区别达到2.1亿千瓦。2.04亿千瓦。2019年,光伏发电一五一十平稳有序发展。其中风电增速同比提挈,光伏发电增速有所减缓,光伏产业技术持续进步,弃电状况得到有效控制。

2020年是“十三五”线性规划的收官之年,办好2020年光伏发电行业管理概论,对巩固“十三五”发展成果,推进“十四五”良好开局具有重大意义。为办好2020年行业管理,持续力促光伏发电稳步前进。稳中提质。促进产业高质量健康发展,国家能源局多次组织地方能源主管部门,投资企业技术开发杂志。制造企业,研究机构等辅车相依单位举行两学一做研讨会。充分听取意见建议,研究完善策略思路,并终极形成了《通知》文件。

(二)《通知》的一五一十思路是什么?

2020年光伏发电项目建设管理一五一十延续了《关于2019年光伏发电项目建设有关注册商标注意事项的通知》确定的策略思路,包括:积极推进平价上网项目。有序推进需国家财政补贴项目,全面塌实电力送出消纳条件,严格项目网站开发建设信息监测,保障了策略的leave的延续性动词,有利推进光伏发电向平价上网的平稳过渡,实现行业的健康可持续发展。在此基础上,结合行业发展新情况,《通知》对2020年光伏发电项目建设管理具体方案进行了调整完善。

(三)《通知》的一五一十要求是什么?

《通知》对项目建设管理有关各方明确了辅车相依要求。一是对省级能源主管部门,要求根据国家可再生能源“十三五”辅车相依线性规划。电网消纳能力,监测预警要求等,合理安排新增核准(备案)项目规模。规范有序组织项目建设,并加强项目信息管理。二是对电网企业,要求及时测算论据2020年光伏发电新增消纳能力并塌实消纳方案,办好电力送出工程建设接合,合理安排项目并网时序。三是对投资企业。要求理性投资,防范投资高风险,严格塌实各项建设条件,有序组织项目动工建设,加强工程质量管控。四是对各派出机构,要求加强对线性规划塌实,消纳能力论据。项目竞争配置,电网送出工程建设,项目并网消纳等注册商标注意事项的监管。

二,关于对《2020年风电项目建设方案》的解读(以下简称《风电建设方案》)

(一)《风电建设方案》对推进平价上网风电项目有哪些要求?

《风电建设方案》延续了《2019年风电项目建设事情方案》中提出的鼓励优先建设平价上网风电项目思路,各省级能源主管部门依照《国家发展改革委国家能源局关于积极推进光伏发电无补贴平价上网有关事情的通知》(发改能源〔201919号)(以下简称“19号文”)要求,积极组织开展平价上网项目:一要塌实电力送出。消纳等条件;二要确保项目在2020年底前力所能及核准并动工建设;三要重点鼓励各类在建或核准后未二义性动工的有补贴风电项目自愿转入平价项目;四要20204月底前报我局并抄送原地派出机构,我局将及时统计并适时颁发,以便催促辅车相依机构协调推进项目建设,加强对有关支持策略的塌实。

(二)依照《风电建设方案》要求,如何确定需国家补贴项目的建设空间?

《风电建设方案》要求各省级能源主管部门依照线性规划和消纳能力,有序组织需要国家补贴的风电项目建设。《风电发展“十三五”线性规划》各省级区域2020年线性规划并网目标减去2019年底已并网和已核准在播种期并承诺建设的风电项目规模(不包括平价上网风电项目和跨省跨区外送通道配置项目),为本省(区,市)2020年可安排需国家财政补贴项目的总规模。2018年底之前核准的陆上风电项目,2020年底前不能完成并网的。可转入平价项目,不再占需国家补贴项目的总规模。为加强信息公开,引导企业理性投资,要求各省级能源主管部门及时向社会颁发余剩容量空间。

(三)《风电建设方案》对分散式风电项目建设的要求如何?

《风电建设方案》继续积极支持分散式风电建设,鼓励各省(区,市)履新发展长法,积极力促分散式风电通过商品化贸易试点长法进行项目建设。同时强调,要塌实核准计次制,构建“扩散式”服务体系。完善规范,积极支持分散式风电发展。需要明确的是,不参与集中式商品化贸易试点的仍需财政补贴分散式要与陆上集中式风电一并纳入线性规划总量控制,不得随便扩大建设规模。

(四)《风电建设方案》对海上风电项目有什么新的要求?

《风电建设方案》明确提出,要稳妥推进海上风电建设,对总共并网容量,动工规模已不止《风电发展“十三五”线性规划》和国家能源局审定批复的海上风电线性规划目标的省份要暂停海上风电项目竞争性谈判程序配置和核准事情。请各省塌实已核准项目的建设条件,合理把握海上风电建设节奏,并对照公示的三类项目清单,有序组织项目建设。

(五)《风电建设方案》对塌实电力送出消纳条件有何要求?

《风电建设方案》明确提出,一头,国家能源局会及时,尽早发布2020年风电投资监测预警结果,引导风电企业理性投资。一头。要求国家电网有限公司的英文,南方电网公司,内蒙古电力公司会同新能源消纳监测预警中心及时测算论据经营范围变更内各省级区域2020年风电新增消纳能力,报国家能源局复核后及时对社会发布,促进风电合理布局。防范投资高风险。

(六)《风电建设方案》对项目网站开发建设信息监测要求如何?

《风电建设方案》再次出发强调严格塌实项目网站开发建设的信息监测事情。明确要求新核准,新动工,并网的风电项目单位在省级能源主管部门的组织下,按月及时登录可再生能源信息管理平台填报和换代项目信息,国家可再生能源信息管理中心按季度向国家能源局报送并抄送辅车相依派出机构,全面掌握全国教育平台风电建设节奏和进度,同时也为“十四五”风电线性规划办好辅车相依数据基础准备事情。

(七)塌实放管服改革有哪些措施?

《风电建设方案》提出,2020年将继续抓好风电行业“放管服”。积极发挥市场配置资源决定作用。一是新增对各派出机构要求。加强对风电线性规划塌实,消纳能力论据,项目竞争配置,电网送出工程建设,项目并网消纳等注册商标注意事项的监管;二是地方能源主管部门要加大与国土,环保等部门的协调,力促降低雕虫小技成本,为风电发展营造良好环境。

(八)针对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的感应。对2020年风电建设管理有何考虑?

为塌实中国共产党中央委员会,国务院总理关于有序办好企业复工复产事情的有关要求,减轻疫情对风电行业的冲击。保障行业平稳有序发展,在广泛征求行业辅车相依方意见的基础上,咱们对2020年征求意见稿中平价项目申报时间进行了调整。考虑到疫情对平价项目在办理前期手续,获得电网消纳意见和项目申报等方面带到的感应,将征求意见稿中平价项目的申报截止时间延长一个半月,申报截止时间延长至4月底。

咱们也将密切关注接续疫情发展股市形势。如出现其他重大情况,将依照国家辅车相依安排,并结合行业发展需求,经充分论据后对辅车相依策略做适当完善,切实保障风电行业实现高质量发展。

三。关于对《2020年光伏发电项目建设方案》的解读(以下简称《光伏建设方案》)

(一)《光伏建设方案》对推进平价上网光伏发电项目有哪些要求?

《光伏建设方案》中提出要积极支持,优先推进无补贴平价上网光伏发电项目建设,平价上网项目由各省级能源主管部门依照19号文有关要求,在塌实接网,消纳等条件基础上组织实施,以更好地塌实“放管服”事情要求,为地方的平价上网项目始建有利条件。为加强项目监测管理,各省需于20204月底前向我局报送项目信息并抄送原地派出机构,辅车相依项目应在2020年底前完成备案且动工建设。

(二)《光伏建设方案》对不同类型需要国家补贴项目的管理方案是什么?

2020年国家对光伏发电项目一五一十上仍然采取2019年分类管理的思路。需国家财政资金补贴的光伏发电项目参照2019年建设方案有关要求执行,即户用光伏不参与补贴竞价,只有2020年新建的需要国家补贴的光伏发电项目(包括集中式光伏电站和军政集中式光伏项目。下同)参与补贴竞价,由地方通过竞争配置长法组织项目,国家通过全国教育平台统一竞价排序确定补贴名单。相应地,补贴资金亦依照分类切块管理,即2020年度新建光伏发电项目补贴预算一个人信用卡总额度为15亿元,其中5亿元用于户用光伏,10亿元用于补贴竞价项目。

(三)户用光伏的建设规模如何确定?

《光伏建设方案》未直接给出2020年纳入国家财政补贴范围的户用光伏建设规模。而是对规模的测算方法进行了详细说明。重要是考虑,目前仅是商务部明确了2020年新增户用光伏的补贴预算一个人信用卡总额度为5亿元,而国家发展改革委对户用光伏项目的电价策略尚未确定。无法明确户用光伏具体建设规模。从行业各界的重要意见来看,各方普遍希望2020年光伏策略文件汇编力所能及尽快出台。为利于各方具备条件时抓紧启动2020年光伏发电建设辅车相依事情,给企业技术开发杂志预留充足的项目开发周期,避免因价格策略未出台感应2020年整体光伏发电事情开展进度,《光伏建设方案》明确了户用光伏建设规模的测算方法。待电价策略确定后,各方即可据此推算户用光伏建设规模。

规模具体测算方法为。依照户用光伏总补贴额度5亿元,年利用平均利用小时数1000小时和国家有关价格策略测算,并依照50万千瓦区间向下取整确定。当户用光伏度电补贴强度为每公斤/厘米0.07元时,测算为714万千瓦即向下取整为700万千瓦。可大快朵颐国家补贴的户用光伏并网截止时间的确定方法与2019年保持一致。

(四)2020年补贴竞价项目的竞价规则有没有调整?

2020年补贴竞价项目的竞价规则和电价修正方案与2019年保持不变,由国家能源局根据各申报项目的修正电价由低到高排序遴选纳入补贴范围的项目。在全国教育平台排序总共补贴总额时,先按“度电补贴强度×装机容量×年利用平均利用小时数”计算各项目年补贴额,往后逐个项目累加计算总额,以至于入选项目补贴总额达到2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额违约金上限10亿元。

(五)补贴竞价项目申报需具备什么条件?

2020年企业申报竞价补贴项目需具备的条件也沿用2019年方法。一是项目必须是2020年新建项目。二是项目原地符合市场环境监测管理要求,项目具备接入和消纳条件。三是项目需具备土地(场地)建设条件。

(六)申报补贴竞价项目需供给的支持性文件有哪些?

支持性文件要求与2019年相同。项目业主和省级能源主管部门通过国家能源局婚庆门户网站(网址:http://www.nea.gov.cn)登录国家可再生能源发电项目信息管理系统模板填报辅车相依信息,并上传各项支持性文件。

项目业主申报国家补贴项目须提交的支持性文件包括:(1)项目塌实接网消纳支持性文件;(2)项目塌实用地的支持性文件;(3)备案文件(已备案项目提交);(4)并网支持性文件(已建成并网项目提交);(5)其他辅车相依支持性文件。

省级能源主管部门需要报送的支持性文件包括:(1)申报材料正文;(2)本省(区,市)电力消纳市场和接入系统研究报告;(3)省级电网公司(地方电网)承诺文件;(4)本省光伏发电项目竞争配置事情方案;(5)综合服务保障及配套支持性文件。

(七)针对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的感应,对2020年光伏发电建设管理和延期未完建的2019年竞价项目有何考虑?

为塌实中国共产党中央委员会,国务院总理关于有序办好企业复工复产事情的有关要求,减轻疫情对光伏行业的冲击,保障行业平稳有序发展,在广泛征求行业辅车相依方意见的基础上,咱们对2020年征求意见稿中平价和竞价项目申报截止时间进行了调整,并对2019年竞价项目补贴退坡时间节点进行了研究。

关于2020年平价和竞价项目申报截止时间,考虑到疫情对2020年平价和竞价项目在办理前期手续,获得电网消纳意见和项目申报等方面带到的感应,咱们将2020年征求意见稿中平价和竞价项目的报送(或申报)截止时间均延长一个半月,平价项目的报送截止时间延至4月底,2020年竞价项目的申报截止时间延至615日。对于竞价项目的并网截止时间,经商价格主管部门及有关方面,拟暂延续《关于2019年光伏发电项目建设有关注册商标注意事项的通知》(国能发新能〔201949号)有关要求,下一步,咱们将根据疫情情况和行业实际进行愈来愈研究。

关于2019年竞价项目补贴退坡时间节点,目前尚有部分2019年竞价项目未完成建设。但受疫情感应。企业复工推迟,这些项目建设将不可逆转地产生滞后。考虑到因受招架不住因素感应,为保障辅车相依企业合法权益。力促辅车相依竞价项目建设事情平稳有序发展,咱们拟商价格主管部门及有关方面,根据疫情情况和行业实际,一丝不苟研究并适时发布延期策略。

咱们也将密切关注接续疫情发展股市形势,如出现其他重大情况,将依照国家辅车相依安排,并结合行业发展需求。经充分论据后对辅车相依策略做适当完善,切实保障光伏行业实现高质量发展。

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